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    重慶油改氣-油氣行業市場化改革進程加快

    隨著“三桶油”集體換帥,油氣 行業的市場化改革進程正在加快。中石化去年已兌現混改第一步,將所屬油品銷售業務板塊資產整體移交給公司全資子公司中石化銷售有限公司擁有、管理和控制。今年4月20日,中石化又與阿里云共同宣布,雙方將展開技術合作,借助阿里巴巴在云計算、大數據方面的技術優勢,對部分傳統石油化工業務進行升級,打造多業態的商業服務新模式。另外,有消息稱,按照深改小組的安排,今年必須形成石油和天然氣改革的整體方案。國務院發展研究中心和國務院研究室等智庫機構已形成了對整體改革方案的初步設想,這些設想即將在5、6月間在相關部門上會討論,并盡快形成方案上報國務院和深改小組。

     

    繼4年前的大調整之后,“三桶油”迎來了新一輪集體換帥。值得注意的是,這一系列大洗牌是在國企改革逐步推進、高壓反腐下人事震蕩和低油價沖擊業績急降的背景下進行,新掌舵者將面臨前所未有的艱巨挑戰,未來較長時期“三桶油”的發展格局和中國 油氣 行業市場化改革將再生變局。壟斷程度較高的能源領域,正迎來市場化改革的窗口期。去年以來中石化和中石油都在國企改革上有所動作,而作為今年能源體制改革領域的重要任務之一,油氣改革方案目前也正在制定中,有望在今年下半年出臺。按照目標,“十三五”期間 油氣 行業市場化改革將加速推進,有望基本實現市場化。

     

    從業內人士處獲悉,今年六月份、七月份油氣改革的初步方案會出臺,并征求大家的意見。按照計劃,到年底會有一個最終的方案出來。另外,業內人士表示有可能拆分中石油、中石化的油氣管道輸送業務,成立獨立“國家油氣管網公司”,但時間表待定,這一切都意味著油氣改革將全面提速。

     

    在5月15日中國能源網召開的中國能源戰略投資論壇上,有參與油氣改革方案制定的人士表示,今年年中六月份或七月份應該有初步的方案出臺,會征求大家的意見。按照計劃,到年底的時候,應該有一個最終的方案出來。后面落實的細則也很多,也不要期望太高,市場化不是一蹴而就,而是有一個長期從試點開始的過程,包括監管的能力,一下子放開,沒有監管能力會出現很多問題。目標要清楚,路徑也要可操作。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場準入和價格放開,包括拆除各種隱性的政策準入壁壘和管制壁壘,允許各種不同性質的資本和企業進入,同時伴隨以主要油企在不同領域里的分拆和重組。

     

    有知情人士表示,油氣勘探也是逐步開放,比如先拿出小區塊做混合及上層股權合資等方式來進行。據了解,國家能源局通過自上而下的方法挑選出了五家符合一定要求的企業,計劃向它們頒發常規油氣勘探開發牌照,這五家企業包括:中化石油、中信資源、珠海振戎、振華石油以及廣匯能源。新增五張牌照事宜如果能夠落地的話,這將意味著我國常規油氣勘探參與主體數量將在現有四張之上翻倍。

     

    在油氣管道方面,此次油氣改革也涉及國家管網公司相關議題,發改委也在基層和石油體系內頻頻調研,聽取各方意見。如果借此機會進行置換、整合,既能夠為國有管道公司騰挪出上市公司平臺資源,也有利于中石油、中石化旗下業務更加細分專業化。

     

    業內人士表示,2015年油氣改革的進程將提速,重心將放在上游領域。其中地煉企業以及參與海外油氣收購的民營企業有望有限獲得原油進口入場券。這些舉措都為進一步有序破除石油上游領域的壟斷做出了良好的鋪墊。

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